概论

前言

这本书回顾了撒切尔夫人和雷根大统领的一些政策,但因为国情不同,这些措施对我们只有些许参考价值。比如:

紧缩倡导者可以运用三个宽泛的策略来把政治抗议降低到最低层次:模糊,分化和补偿。紧缩倡导者可以控制信息流向,从而减少公众对他们的行动或者政治行动的消极后果的认识。或者,他们可以努力分化潜在的敌对者。最后紧缩倡导者可以为因他们提出的变革而遭受严重影响的人提供”侧面补偿“(side payment)以弥补他们的损失

政权初立,除了军事管制之外,对社会干涉程度显然不高。现在的中国社会是一个负福利的社会,自然方便我们设计一套比较合理的福利制度。

中国将来如果真成了一个超大号的新加坡,建立了一个政治清明、百姓安居乐业的社会,自然需要仰仗「自给自足」的经济制度,确保「仰足以事父母俯足以畜妻子,乐岁终身饱,凶年免于死亡」。

福利体系自然要使用负所得税制度,生育补贴来自女性互助基金等。

严格限制政府借贷规模,赤字部分由官员工资和福利填补,除非处于战争时期。

政策制定要考虑激励机制(参考英国流放犯人到澳大利亚时以到达人数付钱从而降低死亡率)、眼镜蛇效应(政策激励往往会产生相反的效果)亦或「平叛的主官张发奎成了暴动领头人之一」。

人的大脑是可塑造的,所以如何叙事确实是有影响的。

书籍简介

拆散福利国家

作者: [美] 保罗·皮尔逊

出版社: 吉林出版集团

副标题: 里根、撒切尔和紧缩政治学

译者: 舒绍福

出版年: 2007-12

页数: 265

定价: 30.00元

丛书: 当代西方学术文库·比较政治经济学书系

ISBN: 9787807209881

中国已经成为理解比较政治经济学的重要案例,很高兴能够看到这些著作的出版。——PeterGourevitch

在过去的三十年里,比较政治经济学领域成为理解不同资本主义模式的关键,而这套丛书则致力于出版这个领域内最重要的著作。它们是理解政经互动所不可缺少的篇章,而现代世界正是这个互动所创造的。——PeterHall

这套丛书的出版激动人心,这也是连接中西学者的重要步骤。这些书将增进全球的学术和理念的交流。——DaVidKang

在中国出版这套比较政治经济学丛书的重要性是怎样强调都不过分的。它将促进中国学者、学生与世界的对话。——JoeIMigdaI

内容简介

福利国家创造了它们自己的支持者。假如公民不愿意纳税,那么他们就会依然强烈地支持公共社会保障。社会保障项目在施加分散的和常常是间接成本的同时,提供了集中性的和直接性的福利,这一点 是它们拥有持续不断的政治生命力的重要根源。相对于等量的收益,选民们更倾向于对等量的损失做出更为激烈的反应,这也为这些项目添加了马力。

本书若干部分在别处业已发表,感谢这些出版社愿意授权再版他们的修订版本。第2章的各部分发表在《世界政治》上。第3章发表在《美国政治发展研究》(1992)上,内容与现在略有不同。

该书聚焦20世纪后期英美保守主义政府推行福利紧缩政策时面临的政治挑战,探讨福利国家制度存续与改革的复杂性。

全书以制度分析与政策反馈理论为基础,揭示福利项目的受益集中性与成本分散化特征,导致削减政策易引发民众抵触。通过养老金、住房政策等案例,比较研究里根与撒切尔政府的改革路径,阐释紧缩不同于福利扩张的政治逻辑——需在既定制度惯性及公众对损失的敏感反应中运作。分“理论分析基础”“项目性紧缩政治学”“危机重重的福利国家”三篇,系统论证福利体系重构当代政治博弈规则的机制。

作者简介

保罗·皮尔逊,英国政治学者。

正文摘录

前言——什么是比较政治经济学?

作者:朱天飙

比较政治经济学通过比较不同国家或同一国家不同时期的政府、利益集团和市场的关系来探讨国家怎么样管理经济事务。

政府、利益集团与市场也可以放大成为宏观的国家、社会与经济,而国家既是比较政治经济学的一个最常用的概念,又是一个最容易被混淆的概念。国家至少有国际、国内和个人三个层次的含义。在国际层次,国家指的是”主权国家“,代表领土内人与物的总体,与其相对的是其他国家;在国内层次,国家是指由全职的官员组成和管理的一系列机构,对一定固定领土上的民众行使统治并垄断这个领土范围内的暴力工具,与其相对的是其统治的民众所在的社会;在个人层面,国家是政治家和官僚等个体组成的政府统治集团,与之相对的是其他个体组成的特殊利益集团。应该说,国际政治经济学所讨论的国家主要是指国际层次的国家,而比较政治经济学的国家则主要是在国内和个人层次上,特别是国内层次。

前言——变化世界中的比较政治经济学与国际政治经济学

作者:彼得·J·卡岑斯坦

国家与资本主义是比较政治经济学与国际政治经济学领域中的基本建构材料。

政治经济学是一个探讨国家兴衰、寻求解读动荡变迁的领域。

如何将观察到的政治或经济结果和政治或经济解释因素联系起来?特别是在两者相距甚远的时候。

致谢

引言:保守主义者和福利国家

本书所要阐明的核心主题是:紧缩是一项极具特色而又困难重重的政治事业。它决不是对福利国家扩张的简单映照,(按照相反理论的观点来看)在其中代理人把阶级的”权力资源“或者制度优势所形成的有利平衡转变成了政治成功。紧缩倡导者们必须在福利国家本身已经根本转变了的政治地形上运作。

一、从”黄金时代“到保守主义紧缩

二、里根、撒切尔的政治生涯

三、理解紧缩经济学

第1篇 理论分析的基础

第1章 紧缩的逻辑

一、紧缩的概念和衡量

  1. 考察长期支出削减和短期支出削减
  2. 探究项目结构和项目支出
  3. 研究制度性紧缩和项目性紧缩

制度性紧缩可以采取四种形式。第一,政府可以试图通过限制财政收入流入未来行政部门的方式,停止自主福利国家。财政收入为大量的政府行为提供了支柱。福利国家需要财政收入:只要没有钱,就不会有项目。里根在把大政府比喻成一个不受管束的孩子时认识到了这一点,他指出,要规训孩子的”肆无忌惮“就是通过采用”减少零花钱“这样的简单办法就行了。

有许多机制能够用来实现停止资助的目的。最简单的办法就是降低利率或者增加政府在未来提高税收的难度。……通货膨胀导致的”税级攀升“(bracket creep),会把人们推到更高的税收等级上,是美国很经典的一种悄无声息地增加财政收入的途径。……另外一个选择是,政府可以通过转向诸如房地产销售这样的不可持续性财政来源而降低未来的财政创收能力。高赤字资助是另一个选择。……

最后,政府可以试着增加非福利国家支出(例如国防支出)。……

第二种类型的制度性紧缩将会是因为政策而引发的公众舆论的变化,它削弱了大众对公共社会项目的热爱程度。公众态度可以影响福利国家的长远地位。……

制度性紧缩也可能采取修正政治制度的形式,从而改变有关福利国家的决策方式,因此也就潜在地改变了政策结果。”游戏规则“对政治利益集团的组建和竞争性利益群体在政治进程当中发挥影响的能力都产生了巨大的影响。……

第四种类型的制度性紧缩是逐步削弱赞同福利国家的利益群体的力量。一个致力于紧缩目标的政府的影响力可能部分地取决于福利国家支持者的政治力量是否强大。……

二、强加损失的危害性

影响当选

三、成本最小化策略

紧缩倡导者可以运用三个宽泛的策略来把政治抗议降低到最低层次:模糊,分化和补偿。紧缩倡导者可以控制信息流向,从而减少公众对他们的行动或者政治行动的消极后果的认识。或者,他们可以努力分化潜在的敌对者。最后紧缩倡导者可以为因他们提出的变革而遭受严重影响的人提供”侧面补偿“(side payment)以弥补他们的损失。这代表着有限的但是具有潜在力量的全部手段。里根和撒切尔的政治生涯揭示了许多这样的事例,每一个策略都产生了相当大的影响,促发了实质性的紧缩,而又令人惊讶地只付出了适度的政治成本。

第2章 利益、制度与政策反馈

第2篇 项目性紧缩政治学

第3章 核心领域中的紧缩:养老金

第4章 敏感领域的紧缩:住房政策

第5章 剩余领域中的紧缩:收入支持政策

第3篇 危机重重的福利国家

第6章 保守主义政府的影响

第7章 紧缩时代的社会政策

索引

译后记